核心內(nèi)容:勞教制度廢除的原因有哪些?勞教制度于十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議正式廢除。勞教制度廢除源于勞教制度缺乏明確的法理依據(jù)、缺乏必要的制衡機(jī)制、勞教的嚴(yán)厲與其作為行政處罰的性質(zhì)不相符合等弊端。
12月28日閉幕的全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定,這意味著已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止。決定規(guī)定,勞教廢止前依法作出的勞教決定有效;勞教廢止后,對(duì)正在被依法執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的人員,解除勞動(dòng)教養(yǎng),剩余期限不再執(zhí)行。
勞教制度廢除的主要原因:
首先,勞教制度最為人所詬病的地方在于它與國(guó)際人權(quán)公約、我國(guó)《憲法》和《立法法》三個(gè)法律依據(jù)的精神相沖突,缺乏明確的法理依據(jù)。
按照勞教制度,被勞教的人沒(méi)有經(jīng)過(guò)合格的法庭、經(jīng)由正當(dāng)?shù)某绦蜃龀龉呐袥Q即被剝奪人身自由,這是有違公約精神和原則的;2000年,《立法法》實(shí)施后,由行政法規(guī)規(guī)定限制人身自由的行政處罰已失去合法性基礎(chǔ);2004年的憲法修正案中,立法機(jī)關(guān)又在憲法中加入了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”條款,從某種意義上表明中國(guó)對(duì)盡快批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》的努力。
其次,勞教的權(quán)力集中于公安機(jī)關(guān),缺乏必要的制衡機(jī)制。
按照《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定,對(duì)需要實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)的人,由勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)審查決定,勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)由公安、司法、民政、勞動(dòng)等部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。但勞動(dòng)教養(yǎng)的審批機(jī)構(gòu)設(shè)在公安機(jī)關(guān),實(shí)際上是將勞動(dòng)教養(yǎng)的決定權(quán)集中于公安機(jī)關(guān),勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)形同虛設(shè)。
再次,勞教的嚴(yán)厲程度也與其作為行政處罰的性質(zhì)不相匹配。
勞教屬于一種行政權(quán)決定的行政處罰,但剝奪人身自由可以多達(dá)4年,而刑法的有期徒刑最短只有6個(gè)月。其嚴(yán)厲程度與刑罰相當(dāng),甚至比短期徒刑、拘役、管制更加嚴(yán)厲。
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